據新華社北京6月20日電 近日,國務院批轉發展改革委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》,對今年經濟體制改革重點任務作出部署,提出要求。國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源20日接受中國政府網在線訪談,對意見內容進行分析解讀。他表示,意見提出的各項重點改革任務,都是今年內能夠完成、啟動或開展試點的改革事項。
  戶籍制度改革
  放開小城市落戶,嚴控特大城市人口
  孔涇源指出,實行有區別、有分類的戶籍政策,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。
  孔涇源表示,目前為止這項政策改革只是單向流動,即從農村往城市流動,還沒有從城市往農村流動,因為涉及到土地問題。“從長遠看,就是要把國家、集體、農民三者的利益關係逐步理順。”
  國企改革
  加快發展混合制,從管資產變管資本
  孔涇源說,國有企業是公有制經濟的重要組成部分,改革要分類推進。加快發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的重要方面。孔涇源說,對國有資本監管體制也要進行相關改革,由過去的相關機構管人管事管資產逐步轉變成以監管資本為主。具體的改革實施可以通過成立國有資本投資公司、國有資本運營公司等進行專業化監管。
  生態文明建設
  試點節能量、碳排放權、排污權交易
  孔涇源表示,今年要在廣大人民群眾最關心的生態環境問題上取得明顯進展,推出遠近結合、標本兼治、帶動全局的政策措施,重點在排污、治污、節能、節水等方面取得實效。
  對此,孔涇源介紹了今年生態文明建設的五項工作重點。一是加強生態文明建設頂層設計,抓緊研究提出包括自然資源資產產權制度在內的生態文明體制改革總體思路。二是加大主體功能區制度實施力度,研究制定國家主體功能區制度綜合政策體系,全面完成省級主體功能區規劃。三是狠抓節能減排制度建設,強化節能減排目標責任制和問責制,完善排污收費和污水處理費制度,推進節能量、碳排放權、排污權交易試點。四是推進環境治理體制創新,在一些領域開展環境污染第三方治理試點。五是建立健全生態補償機制,形成誰開發誰保護、誰受益誰補償的長效機制。
  價格改革
  減少政府定價項,試點輸配電價改革
  今年以來,為進一步減少政府定價項目,有關部門陸續根據市場發育程度和競爭狀況,放開了一批具備競爭條件的商品和服務價格。比如非公立醫療機構醫療服務價格和電信資費等。
  據孔涇源介紹,今年還推進了價格形成機制改革,重點完善風電價格政策,研究制定以標桿電價為基礎的天然氣發電價格形成機制,開展輸配電價改革試點,調整水資源費和部分水利工程供水價格。“同時,完善和擴大居民用電、用水、用氣階梯價格制度,探索建立主要農產品目標價格制度。”孔涇源說。
  轉變政府職能
  進一步完善放管結合,激發市場活力
  孔涇源指出,今年還要再取消和下放政府行政審批事項200項以上,目前已經分兩批取消和下放了122項。
  “今年這項改革的重點,一方面是加快推進投資審批制度改革,進一步精簡和下放投資審批事項,另一方面是進一步改善民間投資環境,涉及全面清理非行政許可審批事項、加快建立和完善權力清單制度、實施工商登記制度改革、完善宏觀調控體系等。”
  (原標題:涉及土地,戶籍改革暫只單向流動)
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2月10日

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